近日，市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報，依法對阿里巴巴集團控股有限公司實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。
????此前，市場監(jiān)管總局于12月14日依據(jù)《反壟斷法》第48條、49條作出處罰決定：對阿里巴巴投資有限公司、閱文集團和深圳市豐巢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司分別處以 50 萬元人民幣罰款的行政處罰。
????受此消息影響下，阿里巴巴股價迎來了下跌。
????阿里股價早盤大幅低開，隨后跌幅持續(xù)擴大。今早美股收盤，阿里巴巴股價大跌13.34%，這創(chuàng)下了阿里上市以來單日最大跌幅，一夜蒸發(fā)近千億美元。這是個什么概念呢？就是蒸發(fā)了近一個半的百度。
????如果與一個多月前螞蟻被暫停上市之前相比，阿里的股價更是在這段時間大跌了近30%。昨日，港股收盤，阿里的股價也大跌了8.1%。
????對于被立案調(diào)查一事，阿里巴巴官方微博很快發(fā)布公告回應(yīng)：今日，阿里巴巴接到國家市場監(jiān)管總局通知，依法對阿里巴巴涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。阿里巴巴將積極配合監(jiān)管部門調(diào)查。目前公司業(yè)務(wù)一切正常。
????另外，據(jù)新華視點，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會、國家外匯管理局將于近日約談螞蟻集團，督促指導(dǎo)螞蟻集團按照市場化、法治化原則，落實金融監(jiān)管、公平競爭和保護消費者合法權(quán)益等要求，規(guī)范金融業(yè)務(wù)經(jīng)營與發(fā)展。
????隨后，螞蟻集團回應(yīng)稱：今日收到監(jiān)管部門的約談通知，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵從監(jiān)管部門的要求，不折不扣地做好相關(guān)工作的落實。
人民日報：加強反壟斷監(jiān)管是為了更好發(fā)展。
????近日，市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報，在前期核查研究的基礎(chǔ)上，對阿里巴巴集團控股有限公司實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。
????這是我國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域加強反壟斷監(jiān)管的一項重要舉措，有利于規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)平臺經(jīng)濟長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
????近年來，我國線上經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要發(fā)揮了重要作用。
????但與此同時，線上經(jīng)濟憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢也呈現(xiàn)市場集中度越來越高的趨勢，市場資源加速向頭部平臺集中，關(guān)于平臺壟斷問題的反映和舉報日益增加，顯示線上經(jīng)濟發(fā)展中存在一些風(fēng)險和隱患。
????近期召開的中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議均明確要求強化反壟斷和防止資本無序擴張，得到社會熱烈反響和廣泛支持。
可見，反壟斷已成為關(guān)系全局的緊迫議題。
????反壟斷、反不正當(dāng)競爭，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，只有競爭環(huán)境公平，才能實現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，而壟斷阻礙公平競爭、扭曲資源配置、損害市場主體和消費者利益、扼殺技術(shù)進(jìn)步，是監(jiān)管者一直高度警惕的發(fā)展和安全隱患。
????自線上經(jīng)濟誕生以來，我國始終支持和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力。2019年8月，《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)，提出了加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度等措施。
????應(yīng)當(dāng)說，我國平臺經(jīng)濟、線上經(jīng)濟走在全球前列，離不開改革開放的大時代，受惠于中國這個全球最大的市場，得益于政府部門鼓勵發(fā)展和創(chuàng)新的政策舉措。但鼓勵與規(guī)范應(yīng)當(dāng)并重，線上經(jīng)濟必須依法依規(guī)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，如果超越法律法規(guī)限制，放任市場壟斷、無序擴張、野蠻生長，終將使整個行業(yè)無法實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。
????此次監(jiān)管部門依法依規(guī)對涉嫌壟斷行為的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)展開立案調(diào)查，正是為了更好規(guī)范和發(fā)展線上經(jīng)濟，讓互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在法治軌道上更好前行。
????放眼全球，反壟斷是國際慣例，有利于保護市場公平競爭和創(chuàng)新，維護消費者權(quán)益。
????面對互聯(lián)網(wǎng)這個“超級平臺”，世界各國和經(jīng)濟體反壟斷執(zhí)法機構(gòu)均采取了嚴(yán)格的監(jiān)管態(tài)度和制約措施。加強反壟斷監(jiān)管，保護消費者合法權(quán)益，維護公平競爭市場秩序，激發(fā)市場活力，已成為大勢所趨、人心所向。
????美國是世界上首個出臺反壟斷法的國家，近年來，美國不斷加大對互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭的反壟斷調(diào)查力度，調(diào)查重點指向科技巨頭濫用市場支配地位、打壓競爭者、阻礙創(chuàng)新、損害消費者利益等。
????12月15日，歐盟公布《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場法》，旨在遏制大型網(wǎng)絡(luò)平臺的不正當(dāng)競爭行為。近4年來，谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜等科技巨頭在全球范圍內(nèi)遭到反壟斷調(diào)查，其中歐盟自2017年至2019年連續(xù)三年對谷歌進(jìn)行反壟斷處罰，累計金額超過90億美元。
加強反壟斷監(jiān)管，還將有效推動創(chuàng)新、促進(jìn)共治。
????我國是公認(rèn)的全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較為領(lǐng)先的國家之一，更需要通過反壟斷促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則，為構(gòu)建新發(fā)展格局打下堅實基礎(chǔ)。
????近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷法治建設(shè)取得了長足進(jìn)步，《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》已完成公開征求意見，將有效增強反壟斷法律制度的可操作性和可預(yù)期性；今年年初公布的《〈反壟斷法〉修訂草案（公開征求意見稿）》首次增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者市場支配地位認(rèn)定依據(jù)的規(guī)定。必須看到，《反壟斷法》適用于所有主體，對內(nèi)資外資、國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和中小企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)一視同仁、平等對待，目的是要保障各類市場主體平等參與市場競爭。
????只有不斷完善平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護等方面的法律規(guī)范，維護市場公平競爭，才能推動整個行業(yè)保持創(chuàng)新活力、實現(xiàn)健康發(fā)展。
不以規(guī)矩，不成方圓。
????此次立案調(diào)查，并不意味著國家對平臺經(jīng)濟鼓勵、支持的態(tài)度有所改變，恰恰是為了更好規(guī)范和發(fā)展平臺經(jīng)濟，引導(dǎo)、促進(jìn)其健康發(fā)展，以期為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
????相信通過加強反壟斷監(jiān)管，能夠消除影響平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的障礙，平臺經(jīng)濟也將迎來更好的發(fā)展環(huán)境。
????希望此次對阿里的反壟斷調(diào)查能夠體現(xiàn)出這些特點，成為徙木立信式的標(biāo)志。為我國在新一輪工業(yè)革命中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，打下良好的基礎(chǔ)。
????壟斷 （Monopoly）（通常譯獨占），經(jīng)濟學(xué)術(shù)語，一般分為賣方壟斷和買方壟斷。賣方壟斷指唯一的賣者在一個或多個市場，通過一個或多個階段，面對競爭性的消費者；買者壟斷 （Monopsony）則恰恰相反。理論推斷壟斷者在市場上，可以根據(jù)自己的利益需求，調(diào)節(jié)價格與產(chǎn)量，但至今為止沒有確切案例提供支持。
????壟斷作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象，在資本主義社會發(fā)達(dá)階段的表現(xiàn)較為明顯。壟斷是競爭發(fā)展的必然結(jié)果其出現(xiàn)又抑制了競爭。列寧曾指出，集中發(fā)展到一定階段，可以說自然而然地走向壟斷。因為幾十個大型企業(yè)彼此容易達(dá)成協(xié)定； 另一方面，正是企業(yè)的規(guī)模巨大造成了競爭的困難，產(chǎn)生了壟斷的趨勢。
????形成壟斷的主要原因有三個：
????自然壟斷：生產(chǎn)成本使一個生產(chǎn)者比大量生產(chǎn)者更有效率。這是最常見的壟斷形式。
????資源壟斷：關(guān)鍵資源由一家企業(yè)擁有（如：無線電視的配音業(yè)）。
????行政性壟斷：政府給予一家企業(yè)排他性地生產(chǎn)某種產(chǎn)品或勞務(wù)的權(quán)利。
????也有由政府自行壟斷，稱為專賣。
????壟斷與競爭天生是一對矛盾，由于缺少競爭壓力和發(fā)展動力，加之缺乏有力的外部制約監(jiān)督機制，壟斷性行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量往往難以令人滿意，經(jīng)常會違背市場法則、侵犯消費者公平交易權(quán)和選擇權(quán)。這是一條規(guī)律，中國與外國都一樣。
????價格壟斷拉高整個社會成本，壟斷性行業(yè)所從事的一般都是與絕大多數(shù)人、行業(yè)息息相關(guān)的公共事業(yè)，例如電信、郵政、自來水、電力、煤氣、鐵路、航空等等。因為這些行業(yè)滲透到社會的方方面面，所以這些行業(yè)的服務(wù)價格的高低便關(guān)系到整個社會的成本。這些行業(yè)的整體效率直接關(guān)系到其他產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的能力。
????計劃經(jīng)濟時代電信、鐵路等部門過去都屬于國家行政部門，而這些部門進(jìn)入市場的時候，本身卻仍具有壟斷地位，一旦在市場中開始追求利潤，就會通過壟斷定價把大量消費者利益轉(zhuǎn)移到手中，使特權(quán)部門、特權(quán)公司拿到遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于競爭市場價格的利潤。結(jié)果提高了整個社會的競爭成本。
行業(yè)壟斷導(dǎo)致有效投資不足
行政壟斷滋生腐敗毒瘤
????反壟斷是禁止壟斷和貿(mào)易限制的行為。是當(dāng)一個公司的營銷呈現(xiàn)壟斷或有壟斷趨勢的時候，國家政府或國際組織所采取的一種干預(yù)手段。
????在19世紀(jì)末期世界經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)入了壟斷資本主義時期，反壟斷就成為了各國規(guī)制的對象，各國均采取嚴(yán)厲的立法來進(jìn)行反壟斷的法律規(guī)制。中國自加入WTO以后也積極擔(dān)負(fù)反壟斷的責(zé)任，2011年11月，國家發(fā)改委就寬帶接入的問題，對中國電信和中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查。如果事實成立，中國電信和中國聯(lián)通可能被處以數(shù)億至數(shù)十億元的巨額罰款。
????反壟斷政策是最早的產(chǎn)業(yè)組織政策。產(chǎn)業(yè)組織政策分為促進(jìn)競爭并抑制壟斷的政策和規(guī)范競爭的政策兩類。
????反壟斷政策措施主要是從干預(yù)市場結(jié)構(gòu)和干預(yù)企業(yè)行為兩方面來進(jìn)行的。
市場結(jié)構(gòu)
????由于導(dǎo)致市場壟斷的最主要因素是賣方集中度，產(chǎn)品差別化和進(jìn)入障礙。因此，政府干預(yù)市場結(jié)構(gòu)，抑制壟斷弊病的相應(yīng)措施是：
降低買方集中度或制止集中度上升
降低進(jìn)入障礙或制止其上升
降低產(chǎn)品差別化程度
企業(yè)行為
????在國外，抑制壟斷更常用的手段是干預(yù)市場行為。政府干預(yù)企業(yè)行為的內(nèi)容包括:干預(yù)企業(yè)定價方式;干預(yù)企業(yè)非價格競爭的程度;反對壓制競爭對手的行為等。具體地說，其措施包括：
禁止妨礙正常交易的契約與合謀
禁止對不同銷售對象實行價格歧視
禁止簽訂排他性交易協(xié)議
禁止采取降價傾銷的辦法爭奪市場，壓制競爭對手
禁止采取不公正的競爭方法以及欺詐性行為來壟斷市場
禁止企圖壟斷的聯(lián)合
反壟斷實務(wù)評論
????關(guān)于中央經(jīng)濟工作會議有關(guān)強化反壟斷和防止資本無序擴張的表述，《人民政協(xié)報》2020年12月21日引述多位全國政協(xié)委員的解讀分析，指出中央近期接連出臺政策及多次表態(tài)顯示反壟斷“強監(jiān)管”時代已經(jīng)到來。
????全國政協(xié)委員談劍鋒認(rèn)為，過去十幾年，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)平臺在資本的推動下快速成長。一些超級平臺通過雄厚資金實力并購各相關(guān)行業(yè)中的企業(yè)，這一過程會濫用市場支配地位，限制和排除競爭，尤其對未進(jìn)入其系統(tǒng)的中小經(jīng)營者產(chǎn)生較大不利影響，大大限制市場的活躍性、多樣性，更限制了長期創(chuàng)新性發(fā)展。
????他強調(diào)，反壟斷、反不正當(dāng)競爭，對于市場的良性、持續(xù)發(fā)展是非常重要的，這是讓市場始終保持活力，讓企業(yè)群體尤其中小企業(yè)均衡、長期創(chuàng)新發(fā)展的重要前提。
????在全國政協(xié)委員王濟光看來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、智能化平臺為引領(lǐng)的平臺經(jīng)濟在發(fā)展中出現(xiàn)了“領(lǐng)先者通吃”的壟斷跡象和風(fēng)險苗頭，如果對其放任自流、弱化監(jiān)管，不僅會對中國重要產(chǎn)業(yè)和科技進(jìn)步形成阻礙，甚至還會影響國計民生重要領(lǐng)域和行業(yè)的穩(wěn)定性、安全性。
????全國政協(xié)委員昝寶石分析指出，中央近期接連出臺反壟斷政策及多次進(jìn)行強化反壟斷表態(tài)，顯示反壟斷“強監(jiān)管”時代已經(jīng)到來。強化反壟斷不僅是落實企業(yè)法律責(zé)任、維護市場公平競爭秩序、保障消費者合法權(quán)益的重要手段，還是市場經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的壓艙石，是解決市場失靈的重要手段和工具。
